8月20日，山西省人民政府印发《山西省“十五五”开发区发展规划》。文件提出，做大做强产业链企业。聚焦特钢材料、高端装备制造、光伏、铝镁精深加工等省级重点产业链，招引核心竞争力强的产业链企业。鼓励产业链企业参与重大科技专项。加强上市辅导服务，鼓励企业发行债券融资。扩量提质中小企业。开展规模以上工业企业净增行动，到2030年，全省开发区“四上”企业力争突破1万家。组织开发区企业申报高新技术企业、专精特新企业等资质，到2030年，全省开发区省级及以上专精特新企业力争新增400家。
提升基础设施建设利用水平。推进开发区与周边区域交通骨干网络连接，完善水、电、气、热及污水处理、中水回用、危废处置等设施。有序推进开发区老旧管线改造、电网升级和屋顶光伏建设，构建新型电力系统。
构建开发区绿色制造体系。引导开发区创建生态文明建设示范区（生态工业园区）等绿色平台，建设减污降碳协同创新试点。推进零碳园区和工厂建设，高标准建设大同经开区、阳泉高新区国家级零碳园区，推动微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化等场景应用。鼓励开发区发展循环经济。到2030年，争创一批国家级、省级零碳园区，推动长治高新区完成国家碳达峰试点任务。
同时还指出，打造更具竞争力的绿电园区。围绕绿色化工、绿色装备制造、绿色新材料、绿色固废综合利用、绿色电子信息等方向，推进原平、晋城、绛县、岚县、侯马、大同、兴县、朔州经开区以及长治高新区等绿电园区建设，强化产业承载和应用示范能力。推动绿电园区重点承载出口导向型先进制造业，拓展“绿电+产业”“绿电+碳足迹”“绿电+交易”“绿电+认证”“绿电+金融”等场景。加强绿电绿证、碳足迹国际合作和规则标准互认。鼓励重点产业、外贸企业等使用绿电资源。
原文如下：
山西省人民政府
关于印发山西省“十五五”开发区发展规划的通知
晋政发〔2026〕19号
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
现将《山西省“十五五”开发区发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
山西省人民政府
2026年8月19日
（此件公开发布）
山西省“十五五”开发区发展规划
为更好发挥开发区全省经济建设主阵地主战场主引擎作用，根据《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对国家级经济技术开发区和对山西工作的重要讲话重要指示精神，以纵深推进高质量转型发展为主题，以因地制宜发展新质生产力为主线，以深化改革、创新驱动、协同开放为动力，聚焦“四个突出、三个强化”（突出改革引领、产业转型、科技创新、开放协同，强化集约发展、绿智安全、梯次发展），将开发区建成率先发展新质生产力的排头兵、一流营商环境的标杆区、内陆地区对外开放新高地的先行区。
到2030年，全省开发区高质量发展格局形成，实现产业发展实力大幅提升、创新驱动能效稳步攀升、对外开放格局纵深拓展、集约绿色发展基石不断夯实、梯次发展竞争力明显增强。
二、突出改革引领，激发开发区管理运营体制机制新活力
（一）深化管理体制改革
优化开发区管理职能。推动修正《山西省开发区条例》，推动开发区聚焦经济建设、土地集约、招商引资和改革创新，因地制宜精简或剥离社会管理职能，优化规划建设、土地供给、项目审批等协调机制。推动开发区优化管理机构设置和管理流程。
完善开发区财政管理制度。财政独立核算的开发区预决算草案、预算调整方案，纳入同级政府或设立该开发区政府的预决算草案、预算调整方案一并单独列示，一并提请同级人大或人大常委会审查和批准。健全开发区与行政区的投入收益分配制度。
打造“三制”改革升级版。严格落实领导班子任期制，强化领导班子任期考核和结果应用。加大党政领导统筹推动开发区发展力度，拓宽中层干部选拔任用渠道。规范全员岗位聘任制及续聘管理。优化绩效工资与实绩挂钩机制，加大招商引资、项目建设等绩效权重。
（二）打造“三化”改革创新版
推进专业化能力建设。引导开发区塑造专长产业赛道和运营能力，组建专业化招商公司和团队。市场化选聘专业化管理人才，促进人才合理有序流动。常态化开展干部队伍业务能力提升培训。
创新市场化经营方式。纵深推进“管运分离”，创新“小管委会+大平台公司”模式，推进平台公司在园区运营、招商引资、资本运作等方面的市场化转型。鼓励开发区与专业运营公司合作运营特色产业园区，盘活存量资产、化解债务风险。
提升国际化链接能力。推动开发区复制推广自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合试点示范改革经验。支持开发区设立“离岸创新中心”“海外工作站”“境外招商驻点”等平台，加大外资利用和进出口力度。
（三）持续优化营商环境
深入推进简政放权。推动开发区制定权责清单，将开发区需要且能有效承接的经济管理权限依法下放。建立动态调整机制，确保供需匹配。健全开发区监督管理体制，强化权力运行监督。
优化行政审批服务。深化“一枚印章管审批”改革，推广数字化、智能化审批服务。深化开发区“承诺制+标准地+全代办”改革，推动“承诺制”事项线上审批全覆盖；工业类开发区新增工业用地全部以“标准地”出让，向生产性服务业项目扩展。
提升政务服务质效。在全省开发区复制推广企业投资项目开工“一件事”试点经验。推动开发区建立涉企政策“一站式”综合服务平台，推进惠企政策直达快享、免申即享。推进“综合监管一件事”“综合查一次”等改革。
（四）创新招商引资方式
推进招商引资方式变革。落实全国统一大市场建设要求，指导开发区优化调整产业招商政策。积极开展“政府+链主+园区”招商，探索开展场景招商、绿电招商、数算招商、科技招商。
加强优质项目招引落地。推动开发区健全招商项目综合评价体系，强化项目谋划、招引、建设、运营全生命周期服务，在招引大项目的同时培育“小而美”项目。探索招商引资项目首报首谈机制，强化招商选资意识，力戒形式主义。
（五）完善考核统筹机制
持续完善考核评价制度。加强与国家级开发区考核办法衔接，推动从考总量、增速向考结构优化、质量效益转变。优化调整考核指标体系，实施差异化考核评价，突出“亩均论英雄”导向。强化动态管理，实现“有进有出”。
强化发展统筹协调力度。发挥省开发区建设工作领导小组及其办公室作用，做好统筹抓总。发展改革、工信、科技、自然资源、生态环境等领导小组成员单位按职责做好指导推动。各市参照省级管理机制强化对属地开发区指导支持。
三、突出产业转型，打造以能源为优势的新质生产力产业
（一）纵深推进能源矿产相关传统产业转型升级
推动数智化转型升级。加快推动开发区“煤、焦、冶、电”传统产业转型升级，发展先进制造业。深入实施制造业技术改造升级，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。实施“人工智能+”行动，打造“人工智能+采掘/煤电/煤化工”等应用场景，引培一批数字化转型服务商。
推动绿色低碳改造升级。面向“煤、焦、冶、电”等行业，从原料、技术、用能、工艺、产品等方面推动“扩绿增效”，应用推广节能低碳技术或装备，推进工艺流程更新升级。
（二）发展壮大十大新兴产业
打造新兴支柱产业。聚焦高端装备制造、现代煤化工、现代能源、新能源汽车、先进材料、生物医药、废弃资源综合利用、电子信息、新兴数字产业、低空经济等十大新兴产业，推动“链主”“链核”企业扩能提质，引导上下游集聚发展。支持开发区创建国家新兴产业发展示范基地。
实施新兴产业创新工程。加快构建基础设施、技术研发、产品迭代相协同的创新生态系统，部署新型网络基础设施及研发中试平台。加大应用场景建设和开放力度，吸引新技术新产品新业态落地。
（三）前瞻布局若干未来产业
重点布局绿色氢能、具身智能、生物制造、脑机接口等未来产业。推动太原市开发区发展生物制造、具身智能，吕梁市开发区开展氢能综合应用试点城市群建设。依托怀柔实验室山西研究院等，建设未来产业原始创新策源地。鼓励开发区建设省级未来产业先导区。力争到2030年，实现未来产业细分领域集聚发展。
（四）促进现代服务业与先进制造业融合发展
发展专业化生产性服务业。引导发展现代物流、电子商务以及科技、金融、绿色低碳服务等生产性服务业，支持开发区建设现代服务业集聚区。依托山西转型综改示范区及大同、侯马等经开区，建设物流枢纽和仓储基地。
推进服务型制造创新发展。鼓励山西转型综改示范区、晋城经开区等制造业集聚区发展个性化定制、供应链管理等新模式。引导制造业企业提供工业设计、设备运维、检验检测等服务。鼓励服务业企业向制造环节拓展。到2027年，在开发区开展一批“两业融合”试点。
四、突出科技创新，提升开发区创新驱动转型发展能级
（一）激发研发创新主体策源能力
建设新型研发创新平台。推动开发区企业与高校院所共建研发创新平台，争取布局重大科技基础设施。推动清华大学山西清洁能源研究院等新型研发机构加强基础研究及成果转化。到2030年，全省开发区省级及以上创新平台力争达到800家。
激发企业科技创新活力。鼓励企业围绕特钢、碳基新材料、智能煤机装备等行业技术难题向科研院所“张榜”。鼓励企业联合高校院所组建创新联合体、产业技术联盟等协同组织。支持大型企业建设开放创新中心，开放产业链供应链。
（二）提升科技成果转化孵化水平
创新转化体制机制。鼓励开发区探索“拨投结合、先投后股、以投代补”“先使用后付费”等新型支持方式。探索“企业找技术、成果找市场”双向对接机制。全面落实我省“三项改革”试点政策。
完善转化平台和服务体系。支持开发区围绕能源转型、制造升级、前沿科技等建设专业化小试、中试平台（基地）。提质建设科技企业孵化器，争创工信部标准级和卓越级孵化器。鼓励开发区引育技术转移机构和技术经理人队伍。
（三）构建良好科技创新生态圈
强化金融资本支撑。统筹用好政府专项债券、政府投资基金，引进天使投资、风险投资。鼓励银行探索科技信贷、投贷联动，拓展绿色金融产品。推广长治高新区、阳泉高新区“企业创新积分制”经验。
优化创新发展环境。落实企业研发费用加计扣除等减税降费政策。支持开发区布局技术转移、知识产权代理及运营等公共服务平台。
（四）强化创新人才智力支撑
创新人才引育服务。支持开发区探索“按薪定才”试点，完善人才激励评价体系。允许开发区设置一定比例的专业技术岗位。引导开发区灵活采用顾问指导、挂职兼职、技术咨询、项目合作、退休返聘等柔性方式引才用才。
强化创新人才集聚。支持开发区依托三晋英才计划集聚科技领军人才、青年人才、卓越工程师和高技能人才。允许开发区引进省内高校院所科研人员到企业兼职创新或在职创办企业、离岗创办企业。推进开发区“双元制”教育和人才实训基地建设。
（五）积极引育创新企业主体
做大做强产业链企业。聚焦特钢材料、高端装备制造、光伏、铝镁精深加工等省级重点产业链，招引核心竞争力强的产业链企业。鼓励产业链企业参与重大科技专项。加强上市辅导服务，鼓励企业发行债券融资。
扩量提质中小企业。开展规模以上工业企业净增行动，到2030年，全省开发区“四上”企业力争突破1万家。组织开发区企业申报高新技术企业、专精特新企业等资质，到2030年，全省开发区省级及以上专精特新企业力争新增400家。
五、突出开放协同，推动开发区全面融入双循环新发展格局
（一）促进外资外贸提质增效
推动外贸多元创新发展。鼓励开发区拓展加工贸易、中间品贸易及服务贸易、数字贸易、绿色贸易等新业态。鼓励企业拓展“新三样”等海外市场，建设海外仓。推动国家级经开区、消费品特色园区引育外贸综合服务企业。
多措并举发展外资经济。推动开发区围绕能源利用、装备制造、电子信息等优势产业引育外资项目。鼓励开发区开展境外招商和企业国际化布局。推动山西转型综改示范区高品质建设毛里求斯晋非经济贸易合作区。
（二）加快打造高水平对外开放平台
建设高能级开放平台。推动相关开发区积极申建自由贸易试验区。引导太原武宿综保区拓展保税检测、保税研发、保税展示、再制造等“保税+”新业态。加快建设国际合作产业园。
做强国际化物流设施。指导开发区依托航空口岸、海关特殊监管区域等拓展多式联运。依托太原武宿综保区、大同国际陆港扩大保税进出口业务，依托中鼎物流园、方略物流园中欧班列拓展“班列+跨境电商”等业态。鼓励开发区建设大宗商品交易中心、物流集散分拨中心和枢纽中心。
（三）主动融入京津冀协同发展战略
强化京津冀晋协同创新。依托怀柔实验室山西研究院、京晋电子信息产业协同创新中心等机构，导入科创资源。支持开发区与京津高校院所共建协同创新平台。引导长治市开发区探索“京津研发、山西中试/制造”模式。
深化产业链和要素协同。推动开发区加强与北京中关村、滨海新区、雄安新区等在装备制造、电子信息、生物医药、数字经济、现代能源、先进材料等领域合作。推动与京津冀地区加强绿电供给、算力基地及公共服务等领域资源共享。
（四）深化与东中西部地区联动合作
积极承接长三角、粤港澳产业转移。推动开发区承接长三角、粤港澳大湾区在高端装备制造、电子信息、先进材料、生物医药、低空经济等领域产业转移。鼓励开发区与长三角、粤港澳大湾区共建科技园区、产业转移园区。
深化与黄河流域协同治理。推动晋城、运城等晋豫边界开发区参与黄河流域大保护、大治理。推动岚县、平遥、稷山等汾河流域开发区运营好“一泓清水入黄河”工程。推进乡宁生态文旅示范区与黄河流域省份园区共建黄河文化旅游带。
加强与中西部联动合作。鼓励开发区参加中部投资贸易博览会等活动。加强与新疆、青海、甘肃等西部地区能源资源共享和“一带一路”产能合作。深化山西转型综改示范区与新疆五家渠经开区产业协同，推动晋城经开区依托吉木乃边境经济合作区拓展对中亚经贸通道。
六、强化集约发展，推动开发区空间优化与高效利用
（一）主动融入全省协调发展格局
推动中部城市群开发区一体化发展。以太原市开发区为牵引，联动忻州、吕梁、晋中、阳泉四市开发区发展先进材料、高端装备制造、现代能源、废弃资源综合利用、生物医药等产业。推动中部城市群开发区深化与全国主要城市群和经济圈协同联动。
构筑晋北晋南晋东南地区开发区联动发展格局。推动晋北地区开发区联合打造智能煤机装备、现代煤化工、数字经济、现代能源等产业集聚地，建设能源革命创新高地。推动晋南地区开发区深化与山西中部城市群及关中平原城市群联动，发展精密铸锻造、新能源汽车、先进材料、特优农业、文旅康养等产业。促进晋东南地区开发区与山西中部城市群及中原城市群联动，发展电子信息、高端装备制造、现代煤化工、生物医药等产业。
（二）优化开发区空间产业布局
统筹开发区“设退调扩”。从严审批新设开发区，适时进行开发区调区、扩区，建立健全退出机制，将发展滞后、潜力不足的开发区稳妥退出开发区管理序列。发挥生态环境分区管控“绿色标尺”作用，推动开发区产业布局与生态安全相协调。建立开发区区域性地震安全性评价成果更新机制。
实施开发区优化整合。鼓励各市对功能相近、区位相邻、产业关联的开发区探索空间整合、资源整合和产业融合。优化整合后，探索创新管理模式，打破区划壁垒，实行统筹管理。
促进开发区产业联动。引导现代煤化工、精密铸锻造等产业重合度高的工业类开发区开展上下游合作。围绕“南果中粮北肉东药材西干果”布局，引导现代农业产业示范区之间加强产业链协作。依托黄河、长城、太行三个一号旅游公路串联生态文化旅游示范区，打造“公路+旅游+特色产业”集聚带。
（三）提升开发区产城融合建设水平
提升基础设施建设利用水平。推进开发区与周边区域交通骨干网络连接，完善水、电、气、热及污水处理、中水回用、危废处置等设施。有序推进开发区老旧管线改造、电网升级和屋顶光伏建设，构建新型电力系统。
完善生活配套服务功能。鼓励开发区集中建设人才公寓、保障性租赁住房等居住设施，因地制宜补充餐饮、商超、酒店、银行、文化健身等设施。合理布局开发区义务教育学校和医疗卫生资源。
推进产城融合一体化发展。推进山西转型综改示范区、晋中经开区、长治和阳泉高新区等强化城市功能建设。加快潇河绿智城建设。到2030年，探索形成开发区产城融合发展案例。
（四）推动开发区土地节约集约利用
提升土地资源盘活利用水平。以真实项目落地配置土地指标，保障开发区重点转型项目用地。引导开发区做好土地集约利用评价。加大闲置厂房和存量土地盘活力度，创新盘活方式。推动盘活与招商、改造相结合。
探索新型土地利用方式。引导工业类开发区探索“工业上楼”。提高开发区生产性服务业用地比例，适当增加生活性服务业用地供给。鼓励开发区合理选择弹性年期出让、先租后让、长期租赁等多元供应方式。
七、强化绿智安全，提升开发区稳健可持续发展水平
（一）推动开发区绿色低碳发展
推动高载能行业绿色发展。探索构建开发区绿色用能体系，充分落实“三线一单”、水资源刚性约束等要求。聚焦钢铁、水泥、电解铝等高载能行业，推动企业利用绿电、绿证等方式实现绿色转型。
构建开发区绿色制造体系。引导开发区创建生态文明建设示范区（生态工业园区）等绿色平台，建设减污降碳协同创新试点。推进零碳园区和工厂建设，高标准建设大同经开区、阳泉高新区国家级零碳园区，推动微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化等场景应用。鼓励开发区发展循环经济。到2030年，争创一批国家级、省级零碳园区，推动长治高新区完成国家碳达峰试点任务。
（二）提升开发区智慧化发展水平
加强开发区智慧平台建设。依托“数字开发区”平台，强化监测管理。推动开发区加快制造业“智改数转网联”，创建数字产业创新中心、智能工厂等。鼓励开发区建设数字园区，推动山西转型综改示范区、阳泉高新区等申建国家高标准数字园区。
强化新型基础设施布局。推进信息网络基础设施升级，适度布局5G、互联网协议第六版（IPv6）等新型基础设施。引导阳泉高新区、广灵经开区等开发区探索数据和融合基础设施建设。
（三）筑牢开发区安全发展底线
加强安全生产管理。强化企业安全风险分级管控与隐患排查治理。加强开发区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施等领域安全风险防范。严格落实环境影响评价、水资源论证、安全评价、能耗评价、水土保持等相关要求。
增强基层应急能力。鼓励开发区建立政企社协同应急响应机制。推进开发区加强防灾减灾、消防设施和应急体系建设。提升开发区应急指挥、演练、队伍和物资保障能力。
八、强化梯次发展，打造特色鲜明、有竞争力的开发区队伍
（一）推动山西转型综改示范区提升全国竞争力
当好重大战略承接排头兵，争取落地国家级平台以及新型工业化、未来产业等先行先试政策。当好开发区队伍发展领头羊，深化招商引资、管理运营、营商环境等重点领域改革，力促综合实力大幅提升。当好创新驱动发展主引擎，加强能源领域前沿科技攻关和成果转化，建设“能源技术革命策源地”“低碳技术科创走廊”，谋划争创国家自主创新示范区。当好经济转型发展标杆区，做大做强高端装备制造、新能源、新材料、半导体、现代医药、信息技术融合应用、合成生物、人工智能等重点产业，建设新质生产力先行区。当好开放发展桥头堡，完善制度型开放体系，加快建设RCEP国际合作产业园。
（二）提升经开区实体经济发展能级
强化经开区实体经济承载功能。引导经开区重点发展先进制造业，培育具有竞争力的产业。推动经开区实施新一轮技术改造，适度多元发展新兴产业和未来产业。鼓励经开区加强境外经贸合作，提升外资外贸水平。
推动国家级经开区量质双升。引导省级开发区着力提升对外开放、科技创新、绿色发展、土地集约利用等指标，争创国家级经开区。推动国家级经开区补短板强弱项，增强外资外贸、科技投入、高新技术企业培育、创新平台等关键能力。
（三）促进高新区科产深度融合发展
强化高新区科技创新功能。鼓励山西转型综改示范区及长治、阳泉高新区布局重大创新平台。完善高新区优质企业梯度培育体系。引导高新区布局新兴产业和未来产业新赛道。
推动国家高新区增量提质。引导省级高新区提升高新技术企业数量、企业研发投入强度等指标，争创国家高新区。推动国家高新区对标国家高新区综合评价指标体系，提升综合发展质效。
（四）打造具有山西特色的开发区（园区）
提升现代农业产业示范区“特”“优”“绿”水平。推动晋中国家农高区建设研发创新平台，发展有机旱作农业。鼓励阳曲、沁县、武乡等示范区围绕小杂粮，云州、静乐、五台等示范区分别围绕黄花、藜麦、中药材，万荣、临猗、吉县等示范区围绕苹果，发展农产品精深加工，培育龙头企业。鼓励五寨、吉县等示范区发展生态养殖。探索建设农业技术产品中试基地，推广新品种新技术新装备。到2030年，“两品一标”农产品产量占比达到70%以上的示范区力争达到10家。
促进生态文化旅游示范区融合创新。健全文旅融合发展体制机制，完善市场化景区运营体系。引导太原西山、平顺、乡宁等示范区开发文创产品。鼓励陵川、右玉、左权、太原西山等示范区对接影视、体育、表演、会展等业态。推动左权、平顺等示范区发展生态康养。推动大数据、人工智能等前沿科技与示范区融合，开发文旅消费新场景。加强直播营销、网红打卡等推广。“十五五”期间，推动示范区景区接待人次年均增速10%以上。
打造更具竞争力的绿电园区。围绕绿色化工、绿色装备制造、绿色新材料、绿色固废综合利用、绿色电子信息等方向，推进原平、晋城、绛县、岚县、侯马、大同、兴县、朔州经开区以及长治高新区等绿电园区建设，强化产业承载和应用示范能力。推动绿电园区重点承载出口导向型先进制造业，拓展“绿电+产业”“绿电+碳足迹”“绿电+交易”“绿电+认证”“绿电+金融”等场景。加强绿电绿证、碳足迹国际合作和规则标准互认。鼓励重点产业、外贸企业等使用绿电资源。
打造规模化集聚的消费品特色园区。推进山西转型综改示范区、晋城经开区、阳泉高新区等家电消费品特色园区建设，提升长治高新区和晋中、怀仁、风陵渡经开区以及万荣现代农业产业示范区等医药消费品特色园区发展水平，加快静乐、云州现代农业产业示范区以及高平、祁县经开区等食品类消费品特色园区建设，促进寿阳、阳城、交城经开区等消费品特色园区提质升级，打造一批特色鲜明的消费品产业。引导开发区争创消费品特色园区。推动特色消费品开拓国内外市场，打造消费精品。
提升国际合作产业园建设运营水平。深化与欧洲国家合作，推进大同经开区中欧、晋城经开区中丹（欧洲）、晋中经开区和长治高新区中德国际合作产业园建设，发展通用航空、生物医药、新能源、智能制造等领域。深化RCEP区域对接，推进山西转型综改示范区、长治高新区RCEP国际合作产业园建设，拓展先进制造业、电子信息、跨境电商等合作。推动晋中国家农高区中法国际合作产业园建设，发展种业及农产品加工贸易。支持开发区申建国际合作产业园，力争到2030年达到10个。组织园区企业参与“投资中国”路演、招商推介、境外展会等，培育外贸新动能。做好园区评估工作，实行动态调整、优胜劣汰。组织开发区干部国际化能力提升培训。
九、保障措施
坚持党的全面领导，推动党建与发展一体推进。全面从严治党，规范运营监管和决策程序，加强“三重一大”等重点领域监督，强化廉政风险防控。建强开发区基层党组织，做好新兴领域“两个覆盖”。建立省商务厅牵头、省开发区建设工作领导小组各成员单位协同配合的工作机制，统筹推进规划实施，以半年为期开展规划实施常态化监测，做好中期评估和总结评估，确保目标任务如期实现。做好考核督促，加强工作人员统计分析业务培训，严防统计造假。完善省、市、县三级政策体系，统筹要素资源向开发区集中配置。用好开发区建设发展专项资金，鼓励各市制定开发区专项政策，争取中央预算内投资、专项债等政策性资金，做好债务风险防范。
