近日，生态环境部等19部门联合发布关于《国家应对气候变化“十五五”规划》的通知。
文件指出，到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，产品碳足迹管理体系基本建成，加强非二氧化碳温室气体监测管控，形成3000万吨二氧化碳当量减排能力，适应气候变化工作体系更加完善，气候适应型社会建设取得阶段性进展，应对气候变化意识和能力持续增强，我国在全球气候治理中的影响力、引导力、塑造力和道义感召力显著提升。
同时，加快经济社会绿色低碳转型。实施碳排放总量和强度双控制度，加快建设新型能源体系，大力发展非化石能源，实施可再生能源消费替代，推动煤炭和石油消费达峰，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭等量或减量替代。
持续推动产业结构调整，加强温室气体排放生态环境影响评价、节能审查和碳排放评价，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，依法依规淘汰落后产能，加快出清低效产能。持续扩大绿电应用，高质量建设绿证市场。
大力发展绿色低碳产业，建设生态工业园区、零碳工厂和园区、零碳算力设施。推动城乡建设绿色低碳转型，推广绿色建造方式。加快交通运输绿色低碳发展，提高大宗货物铁路、水路和新能源汽车运输比重。
全文如下：
关于印发《国家应对气候变化“十五五”规划》的通知
环气候〔2026〕42号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委 、教育厅（教委）、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、住房城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、应急管理厅（局）、市场监管局（厅、委）、统计局、气象局、能源局、林草局、疾控局，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家金融监管总局各监管局，中国证券监督管理委员会各证监局：
为全面贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院决策部署，我们联合编制了《国家应对气候变化“十五五”规划》，现印发给你们，请结合实际，认真落实。
生态环境部
外交部
国家发展改革委
教育部
工业和信息化部
财政部
住房城乡建设部
交通运输部
农业农村部
应急管理部
中国人民银行
市场监管总局
金融监管总局
中国证监会
国家统计局
中国气象局
国家能源局
国家林草局
国家疾控局
2026年7月24日
（此件社会公开）
抄送：科技部，司法部，自然资源部，水利部，商务部，国家卫生健康委，国务院国资委，税务总局，国家国际发展合作署。
生态环境部办公厅2026年7月27日印发
